（三）未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。
回到最初的问题：德索托的理论是正确的，1990年代的改革也曾奏效，为何秘鲁仍然重新陷入危机？答案是：产权改革只是第一步，制度建设却是长期工程。改革让资产可以资本化，却没有解决更根本的问题——谁来持续保护这些产权？
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第六十四条 仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。，详情可参考safew官方下载